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「泰币对人民币汇率」推进农村普惠金融的实践与思考

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略性的看法》强调,普惠金融的重点项目在农村。2017年以来,长沙市湖南省扎根农村金融交通设施“主阵地”,积极推进农村普惠金融,取得一定效益。但地方设施方针不完善、金融交通设施持续发展不均衡不充份、部份金融中小企业社会上法律责任担当严重不足等难题阻碍了农村普惠金融的可持续性持续发展。中国人民银行湖南省的中心支行组织进行了讲座实地考察。

长沙乡村普惠金融的实践

(一)聚焦脱贫强攻,公共服务乡村振兴战略性。一是全县涉农、小微中小企业贷款投放增加。支持全县持续发展贷款投放近年来比例最低,2017年初全区7各县市贷款较年底新增150.0亿元;“三农”贷款快速增长,2017年初全区涉农贷款638.1亿元,小微中小企业贷款额度283.3亿元。二是金融精确扶贫力度停滞加大。截至2017年初,年均扶贫小额贷款发放达5.43亿元,金融精确扶贫贷款新增23.6亿元,制造业精确扶贫贷款新增12亿元。三是有序推进“三站结合”。实现金融扶贫服务站“三站结合”更新131个,东源县在全市首度实现“三站”结合全覆盖。

(二)加强交通设施建设工程,补齐普惠金融短板。一是农村支付自然环境建设工程大大改进。截至2017年初,全区ATM1252台,ATM资材19433台,助农取款公共服务端口6759台,智能手机金融机构拥有量为45.84万户,同比增加10.08万户,智能手机金融机构、移动支付等的业务较慢持续发展,农村金融自然环境得到较小改善。二是农村信用自然环境持续改善。在全区设立8个人工查询支行和7台自助查询机,每年为中小企业和一个人提供征信查询公共服务逾10万人(个)次。获得高度评价授信的农民79.8万户,建立信用资料的农民91.4万户。三是农村金融自然环境稳步推进。耒阳市成为省级金融安全区达标的单位,湘乡市已申报省级金融安全区,衡阳市进行了市级金融安全区考试验收,湘乡、东源县准备申报市级金融安全区。

(三)搭建的平台创新的产品,火箭单一经济发展振兴。一是全市开创投资融信的平台。在全市开创金融信用数据中心等,已汇集10家市级金融机构和20多家非银行银行,注册中小企业6100多家,撮合贷款700余笔、总额达145亿元。首家17家操守中小微中小企业已获得信用贷款4880万元。二是政银企对接实现常态化。全市开创“植优补短”政银企月度对接功能,年均累计举办15期,对接工程项目135个、额度466亿元,实现139亿元经费落地。三是农房借贷贷款体制改革稳步推进。耒阳市被中华人民共和国国务院批准为贫农房屋权利借贷贷款试点县(市)之一。截至2017年初,累计发放贫农房屋权利借贷贷款491笔,额度1.6亿元。

(四)加大金融政治宣传力度,提升金融顾客素质。分“实业家金融研讨会训练”和“乡村普惠金融普及化政治宣传”两条支线停滞开展金融政治宣传管理工作,既有“阳春白雪”又有“下里巴人”。开展了“喜迎党的十九大金融知识乡村行”金融知识普及化月、“2017年金融顾客之夜慈善颁奖典礼”、“送金融知识和金融进校园”、“保单香港市民宣传日”等续作金融政治宣传娱乐活动。

农村普惠金融面临的主要难题

(一)地方中央政府设施方针不完善。一是地方中央政府方针目的短期化。政府机构为追求绩效考核排名,注重“扶贫小额贷款”和“联村结对帮扶”等短期基准,对建立制造业持续发展基金会推动制造业脱贫等长年功能性政策研究工作不够。二是农村金融基本功能发挥不充份。对各级各种涉农支出经费习惯于单线铁路发放、单线铁路管理工作,无形之中造成“撒胡椒面”现象,没有“捏指成拳”,发挥“人工湖”基本功能。三是农村金融债权保障难。地方中央政府在物权保护中出现短期化目的动力现像,“重一个人、轻政府机构”“重反腐、轻权利”,甚至牺牲金融机构有效地的抵质押担保权利。四是乡村金融自然环境欠佳。全区信用村127个,占比仅为2%,信用乡(镇)11个,占比仅为5%,离《长沙市推进普惠金融持续发展实施方案》要求的“到2020年,信用县市、信用村比率提高至60%以上”目的还有较小相差。

(二)金融交通设施建设工程不均衡不充份。调查结果显示,受多种环境因素负面影响,农村金融交通设施依然是金融进行改革持续发展尤为脆弱的节目。一是农村社会上信用数据未实现互联互通共享共用。农民信用数据的平台统计数据依然限于勘查对农民的信息采集与贷款统计数据,非银行信用数据未横向接入。二是农村资本无法有效地盘活。耒阳市作为全省“农房借贷贷款”试点县之一,乡村所有权流转交易系统流转仍不流畅。三是现代支付公共设施使用率低。阿里巴巴集团、百度等新型支付方法造成了对现代支付机器很强的替代现象。以国家级重点项目景色景区庐山为例,有近10%的助农取款点为零买卖,移动支付比率超过90%以上。四是农村香港市民金融素质偏低。提升乡村香港市民金融素质等“软环境”在短期内还很艰难。

推进农村普惠金融持续发展的应对

(一)强化中央政府露台的设计,发挥方针引导激励作用。一是发挥通货信贷政策调节作用。灵活运用财政政策机器,实施差异化管控方针,完善普惠金融贷款尽职免责体制,引导加大对农村普惠金融支持力度。二是发挥税务方针激励作用。整合各级各类财政补贴经费,建立“经费池”,发挥财政资金的撬动作用。三是建立农村制造业持续发展可能性补偿金基金会。引导设立财务、金融机构、保单合作伙伴的贷款联担联保功能,试图将郴州农村产权交易的平台接入长沙信用信息技术的平台。

(二)贯彻提高在政治上站位,践行金融普惠公共服务价值观。金融该系统要加强金融党建引领,贯彻提高在政治上站位,在公共服务和支持长沙经济发展上有作为、敢担当、做实事。一是构建多层次普惠金融组织体制。提高农村周边地区、街道社区支行覆盖水准,实施普惠金融事业部制进行改革安排。二是创新金融的产品和公共服务方式。加快推进郴州全省“两权”借贷贷款体制改革“增量扩面”,常宁全省农村集体产权制度整县推进改革体制改革。大力推进“名牌产品+农民+军事基地”、“中小企业+贫农社员”等畜牧业产业金融方式。三是加强监控风险评估考试。构建普惠金融业绩风险评估考试指标体系,把推进普惠金融持续发展管理工作作为目的法律责任考试和绩效考核的最重要细节。

(三)加强交通设施建设工程,改善普惠金融供应总质量。一是提升农村金融交通设施。积极推进农村移动支付工程建设,推动“三站结合”管理工作重点项目向高品质高标准转移。二是加强农村社会上信用数据体制建设工程。推动省、市、县信息技术归集与共享。推进“信用镇”“信用村”和“贫穷农民和新型畜牧业经营管理整体信用信息技术”建设工程。三是普遍深入开展农村金融宣传教育。

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